Муниципальный контроль в настоящее время выступает важнейшей частью общей регуляторной политики государства, оказывает заметное влияние на такие сферы общественной жизни, как земельные отношения, благоустройство, архитектурный облик населенных пунктов, качество окружающей среды, развитие малого бизнеса и многое другое. Все эти сферы напрямую влияют на качество жизни граждан.
В структуре городской администрации Мегиона с апреля 2021 года существует отдел муниципального контроля, в котором работают шесть человек, включая руководителя – Семена Голика, назначенного на эту должность год назад.
Раньше все специалисты отдела осуществляли свою деятельность в других структурных подразделениях в соответствии с видами муниципального контроля, который они осуществляют. В целях централизации контрольных функций органов местного самоуправления в январе 2019 года было создано Управление муниципального контроля, которое год назад было переименовано в отдел.
2022 год для сотрудников ОМК начался с изменений в законодательстве. Дело в том, что с 1 июля прошлого года вступил в силу новый федеральный закон № 248 ФЗ «О государственном контроле муниципальном контроле на территории Российской Федерации», в соответствии с которым были приняты положения о видах муниципального контроля: они вступили в силу в январе 2022 года, и сегодня отдел муниципального контроля работает по новому закону.
- Если раньше мы согласно закону № 294 ФЗ осуществляли контроль только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, то теперь это касается и контроля над соблюдением обязательных требований физическими лицами. Концептуально этот закон направлен больше на профилактику рисков причинения вреда и ущерба, - пояснила Ольга Данилова, специалист-эксперт сектора земельного контроля ОМК, которая работает в этой сфере с 2016 года.
Сегодня сотрудники отдела осуществляют пять видов муниципального контроля: муниципальный жилищный контроль, муниципальный земельный контроль, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в сфере благоустройства и муниципальный контроль на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве. Положение о видах контроля устанавливает порядок проведения каждого вида контроля. В нём прописано всё: какие процедуры имеют право проводить сотрудники отдела муниципального контроля, а на что права не имеют, расписаны действия в рамках каждой процедуры.
Положения размещены на официальном сайте администрации города в разделе «Отдел муниципального контроля». Там же находятся и другие нормативно-правовые акты, ознакомиться с которыми может каждый желающий.
Вопросы, с которыми горожане обращаются в отдел, самые разные и, как правило, связаны они с определенными нарушениями: люди либо жалуются, либо просят о помощи. Основным нарушением в сфере земельного контроля в нашем городе является самовольное занятие земельных участков лицами, не имеющими на это права. Ну, например, кто-то самовольно установил забор, прихватив участок земли больше, чем ему положено по документам. Или самовольно поставил гараж на не принадлежащем ему земельном участке. Нарушением также считается нецелевое использование земельных участков: например, гражданин купил землю под дачу, а построил на ней СТО либо вообще устроил свалку на этом участке. Такие примеры в нашем городе есть. В сфере благоустройства наибольшее число нарушений связано с несанкционированными свалками мусора либо с парковками личного автотранспорта на газонах. В сфере жилищного контроля чаще всего приходится сталкиваться со случаями переустройства или перепланировки квартир.
В случае обнаружения нарушений обязательных требований в любом из видов контроля сотрудники отдела принимают решение либо о возбуждении дела об административном производстве и затем направляют в административную комиссию, либо, если сотрудники не уполномочены составлять протоколы, материалы направляются в федеральные органы: в Росреестр, Росприроднадзор, в службу жилищного и строительного надзора и так далее.
- Специалисты отдела в рамках своей деятельности выходят на осмотр территорий города Мегиона для установления того или иного нарушения без взаимодействия с подконтрольными лицами, - говорит Ольга Александровна. – Если территория, которую мы собираемся осмотреть, обнесена глухим забором, то заходить туда мы не имеем права, поскольку это будет считаться превышением наших полномочий. Но если территория открыта для обзора, мы можем провести видео- и фотофиксацию. Раньше во время рейдовых осмотров (сейчас это называется «выездное обследование») мы по результатам составляли акт. И в случае нарушения обязательных требований либо составляли протоколы об административном правонарушении, если это в нашей компетенции, либо передавали материалы в соответствующие Федеральные органы государственного надзора для принятия решения. А они уже решают, отказать в возбуждении дела или привлечь виновных к ответственности. В дальнейшем мы передавали материалы в юридическое управление администрации города для того, чтобы выходить с ними в суд.
В рамках нового законодательства основной задачей отдела муниципального контроля приоритетной является деятельность по профилактике рисков причинения особого вреда и ущерба. Она заключается в проведении разъяснительной работы среди населения. Для этого проводятся консультации для горожан, размещаются соответствующие материалы в СМИ, информация на официальных сайтах и так далее.
Специалисты муниципального контроля обращаются к горожанам с просьбой: в случае получения официальных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, отнеситесь к ним с пониманием и со всей серьезностью. И сделайте все возможное, чтобы предотвратить вред и избежать еще более пагубных последствий своих действий, а также наказания, которое может последовать за невыполнение предостережения.
В случае возникновения вопросов в сфере муниципального контроля мегионцы всегда могут обратиться за консультацией к специалистам отдела муниципального контроля по телефону: 8 (34643) 9-67-47.